关于开展市管社会组织法人治理规范整治工作的通知

日期:03-14  点击:3133  属于:协会通知

市管社会组织

近年来,我市社会组织发展迅速,在社会各个领域发挥着积极作用。在日常管理中发现,仍存在一些社会组织法人治理不规范,内部制度不健全,出现不依法接受监管、不按章程开展活动、不落实信息公开等行为;一些社会组织以主要负责人意志或者行政会议代替民主决策;一些社会组织长期未开展业务活动,不按时换届,甚至长期无法联系。这些问题的存在,影响了社会组织发展环境和规范有效运行,给社会组织公信力造成损害。为深入贯彻党的十九届六中全会精神,推动社会组织以章程为中心,以理事会建设为重点,加强法人治理建设,提高自身建设能力和服务水平,决定自2022年3月至11月,在管社会组织中开展法人治理规范整治工作。现就有关事项通知如下:

一、整治范围

在市级登记成立的管社会组织。

二、整治内容

(一)党建工作情况。章程中是否载明坚持党的全面领导的要求、党的建设和社会主义核心价值观有关内容;是否按要求建立党组织或选派党建工作指导员;党组织是否发挥作用;是否为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持等。

(二)法人治理结构情况。章程的制定、修改和核准是否履行规定程序;是否按照章程规定设立决策机构、执行机构、监督机构;是否按照章程规定召开理事会,理事会是否按时换届;设立分支机构、代表机构是否落实章程规定的程序;决策机构、执行机构、监督机构和社会组织负责人是否按照章程规定履行职权;社会服务机构(民办非企业单位)法定代表人、负责人是否落实安全管理主体责任等。

(三)内部制度情况。是否制定会员(代表)大会选举规程、理事会表决规程、议事规则等;是否制定会员、会费管理制度;是否制定分支机构、代表机构管理制度;是否制定资产财务管理制度;是否制定人事、薪酬管理制度;是否制定印章、证书及档案、文件管理制度;是否制定内部监督、信用承诺制度等。

(四)遵守政策法规情况。是否按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动;是否存在拒不接受或未按规定接受登记管理机关行政检查的行为;是否按照规定办理登记事项变更登记手续;是否向业务主管单位报送年度工作报告;重大事项是否按照章程规定履行民主程序;是否存在私分、挪用、侵占社会组织资产情况等。

(五)信息公开情况。是否及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息;是否及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供的服务事项及运行情况等信息;是否制定新闻发言人制度等。

三、方法步骤

(一)自查阶段(3月至5月)。社会组织按照五个方面整治内容,结合自身实际,制定自查方案,对照有关政策法规,逐条逐项进行自查。

(二)整改阶段(6月至7月)。社会组织针对自查发现的问题,制定整改计划,明确整改措施,建立整改台账,逐项整改规范。一时不能整改的,要明确具体完成期限和阶段性目标。

(三)检查阶段(8月至11月)市民政局将抽取部分社会组织,对自查整改情况进行现场检查,并结合年度“双随机、一公开”抽查工作,按照不低于5%的比例,委托第三方机构对自查整改情况实施抽查审计。

四、工作要求

(一)加强组织领导。社会组织要提高政治站位,把规范整治工作作为贯彻落实党的十九届六中全会精神的具体举措,坚持法治思维和底线思维,严密组织,认真实施,查细查实,确保规范整治效果。

(二)认真配合检查。积极配合现场检查和抽查审计工作,要指定现场负责人,并安排专职工作人员对接,保证现场检查和抽查审计资料完整有效。社会组织对指出的问题要记录确认,及时召开有关会议,通报检查情况,制定整改措施,并在规定时限内完成整改。

(三)及时上报情况。5月31日前,社会团体和社会服务机构(民办非企业单位)将自查情况及2021年度年报,通过山东省社会组织管理平台外网申报系统年报填报模块(http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp)一并填报。基金会认真填写《管基金会法人治理自查表》(附件3),加盖印章形成PDF版,连同电子版通过邮箱(smzjmgj@dy.shandong.cn)报送市民政局社会组织服务科

联系人:王广洁,联系电话:8333019


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